2013年10月6日中央电视台朝闻天下栏目播出了8月6日和8月14日发生在香格里拉导游强迫游客消费的两起事件后,云南省委、省政府高度重视,省委书记秦光荣,省长李纪恒,省政府刘平资政立即作出批示,要求省旅游发展委员会和迪庆州委、州政府要迅速开展调查,依法依规对涉案企业和当事人进行处理,并要以此事为鉴,举一反三,对全省旅游市场存在的问题进行排查整治。记者10日从云南省旅游发展委员会获悉,云南就香格里拉导游强迫游客消费事件作出最终处理,对涉事4家旅行社作出罚款、责令改正等处罚,将相关导游列入“黑名单”,并对迪庆州旅游局质监所所长、州旅游执法支队负责人李四春作出撤职待岗处理。
今年国庆期间,媒体报道两起香格里拉导游强迫游客消费事件后,引起社会巨大关注。随后,云南省旅发委成立调查组赶赴香格里拉,与当地有关部门共同调查处理该事。
经调查,今年7月31日,昆明康辉永升旅行社有限公司与游客梁某某一行二人签订旅游合同,昆明康辉永升旅行社将该两名游客委托迪庆香格里拉招商旅行社有限责任公司负责香格里拉段的旅游接待。招商旅行社委派段元周(自称“扎西土匪”)提供导游服务。8月6日,段元周在旅游车上收取游客的藏民家访费时,对游客进行言语威胁,口出“香格里拉的导游很恐怖”、“把刀架在脖子上”等言语。
8月12日,丽江古城国际旅行社与游客梁某某等6人签订了旅游合同,古城国际旅行社将该行游客委托迪庆香格里拉中青旅行社有限责任公司负责香格里拉段旅游接待。中青旅行社委派张涛(自称“阿布”)提供导游服务。14日,旅游团队行至离虎跳峡10公里左右路段,张涛强行向游客收取藏民家访费,每人100元。因梁某某等6人不愿参加自费项目,被该导游强行赶下车,现场退还6人每人480元的参团费,并撕毁了游客所持的旅游合同。
随后,梁某某等6人自己乘车回到丽江,前往丽江市旅游局投诉。经丽江市旅游局调解,由丽江古城国际旅行社按合同约定向游客赔偿合同总金额40%的违约金,每人赔付192元。之后,中青旅行社对张涛作出罚款5000元并停团的内部处理。梁某某等人又到迪庆州旅游局投诉,要求处理当事导游,在此过程中与迪庆州旅游局质监所所长、州旅游执法支队负责人李四春发生争执,李四春态度恶劣、语言粗暴并威胁游客。22日,迪庆州旅游执法支队找到张涛,暂扣其导游上岗从业资格证书。
调查查明,张涛、段元周在导游服务过程中存在强迫游客消费的行为,中青旅行社、招商旅行社委派的导游人员存在强迫游客消费的行为,昆明康辉永升旅行在向旅游者介绍旅游产品时,存在要求旅游者必须参加需要旅游者另行付费旅游项目行为,迪庆州旅游局原质监所所长、州旅游执法支队负责人李四春为便于在旅游旺季开展执法工作,于8月21日(当事人投诉当天)私自向迪庆州公安局一名民警借警服开展旅游执法。
据此,云南省旅发委会同有关部门决定,依法吊销张涛、段元周两人迪庆州导游人员上岗从业资格证书及迪庆州导游上岗证,将其列入“黑名单”,三年内不得在云南从事导游服务工作;对中青旅行社、招商旅行社分别处以十万元人民币的罚款,并处停业整顿1个月。由昆明市旅发委对昆明康辉永升旅行社作出责令改正,并处一万元人民币的罚款。由丽江市旅游局对古城国际旅行社给予责令改正,并在全行业内通报批评。
同时决定,对迪庆州旅游局质监所所长、州旅游执法支队负责人李四春作出撤职待岗的处理。对私借警服的民警,由迪庆州公安机关对其作出处理后在全州公安系统内进行通报。
云南省旅发委表示,云南将在全省范围内开展一次专项检查和整治,对各地、各旅游要素行业进行拉网式排查,重点排查非法违法经营行为和侵害游客合法权益的行为,全面整治旅游市场,净化旅游经营及消费环境;完善监管机制,强化对旅游市场的监管,积极推动形成游客、媒体、社会及旅游监管部门“四位一体”的监管和管理格局,更好地规范云南旅游市场秩序。